建立新的安全管理模式 加强安全过程控制
发布时间：2016年1月10日
来源: 陕西知名律师 http://www.sxzmls.com/
摘要：本文重点阐述了铁路运输安全管理为什么要加强过程控制，并提出加强过程控制的方法和基本要求。
关键词：安全管理 过程控制
安全是煤炭铁路运输永恒的主题。铁路运输安全伴随着生产过程而存在，只要存在运输生产活动，就会出现安全问题。然而，安全又是生产的前提和保证，正常有序的生产同系统的安全运行和管理是不可分割的。因而，安全管理的过程实际上就是安全控制的过程，只有加强运输过程的控制，才能保证安全的持续稳定。
铁路运输安全管理的特点
铁路运输点多、线长，其生产过程是由车、机、工、电、辆等多工种多环节的联合作业过程，涉及设备的数量庞大、种类繁多，设备布局的延续纵深和操作人员岗位独立分散的特点，使各工种和各环节的协同配合都离不开严格有效的管理。虽然人的不安全行为和物的不安全状态往往是造成事故的直接原因，而管理看似间接原因，但追根溯源确是根本的、本质上的原因。
铁路运输的产品就是旅客和货物的位移，随运输的过程而发生，亦随运输过程的终结而消失，一旦发生事故，其影响之大，伤亡之多，损失之重、补救之难，都是传统运输方式不可比拟的，加之现代社会的文明进步又不容许通过事故重演来深化对安全的认识，此外，人们对铁路运输安全问题的认识在时间上往往是滞后的，难以预先认识到铁路运输中存在和面临的各种危险和隐患。这种特性完全区别于一般工业产品，在质量管理上，它不可能象一般工业产品一样在事后进行检测，发现不合格再返工直到合格为止。正是铁路运输产品质量的这种动态性和不可回溯性决定了我们在其质量管理中必须最大限度地强化过程控制，而安全生产是铁路运输产品最主要、最根本的质量特征，因此在铁路安全管理中，只有在作业过程上下功夫，抓好每一个环节和细节，才能有效实现安全生产。因此，安全管理的过程实际上就是安全控制的过程，只有通过强化过程控制来实现安全结果，才是铁路安全管理内在的必然选择。
过程控制的方法源于iso9001质量管理体系标准。它要求所有的过程必须按照pdca循环模式不断地得到改进、补充和完善并呈螺旋式上升，过程控制的灵魂就是持续改进。铁路运输安全管理就是要以过程控制为基础，参照质量管理体系模式，探索和建立新的安全管理模式。
过程控制的方法
1、班前会安全预想控制。
根据以往的事故教训，结合当班作业现场条件、存在的问题，在班前会上，预测可能会出现的情况，主动、超前提出解决问题的办法，制定相应的防范措施和处理方案，对可能出的事故进行“预想”控制。
在事故预想控制方面，就是要开好班前会，班前会一是了解介绍上一班生产情况、存在问题，明确当班工作任务和工作重点，指出作业现场中的薄弱环节，提出针对性的安全措施，各项工作、各道工序责任到个人；二是站段领导对班前会内容进行监督，严格按要求组织安排班前会；三是值班员按照班前会安排要求，搞好重点工作、薄弱环节的现场监督和检查。
2、 作业过程控制。
在作业过程控制方面，一是组织召开好班前会，严格对事故进行预防性控制，从而提高班中安全意识；二是作业前检查作业现场情况，做到心中有数，先排查隐患后进行作业；三是当班作业中，值班领导、班组长要进行动态检查和监督；四是班组职工要严格按作业标准进行作业；五是各部门加强走动式管理进行动态安全检查。
3、重点环节控制。
作业过程中的重点环节、特殊情况下的行车作业必须有针对性的措施，并按照集中领导统一指挥逐级负责的原则，组织作业，站段领导现场进行监控。
4、思想动态控制。
职工的思想动态是安全生产的晴雨表。铁路行车人员岗位工多、环境压抑，职工常常处于紧张状态，在安全周期长的情况下，容易产生麻痹思想，就会放松安全弦；节假日前后或婚丧喜庆的日子里，职工精力涣散，思想波动大，自我约束就会松驰，安全最易出差错。所以，采取多种形式对职工进行提醒教育，对安全上不放心的人实施重点帮教，加强职工思想动态控制。
5、全员联防控制。
个体的安全主要依靠“自控”，通过提高职工安全意识，实行岗位标准化作业，提高自主保安能力来实现。同时实行“他控”和“互控”制度。并且站段、班组要对个人实行以安全行为、工作质量、岗位系数的综合效果来考核职工在安全生产过程中动态情况，从而在每个人的周围形成立体交叉安全网络，人人时时处在\"行车必须安全\"的包围中。
过程控制的要求
1、强化过程控制要规范干部的检查行为。
安全在于管理，管理在于干部，干部重在作风。因此，要强化过程控制、抓好安全生产，就必须切实转变干部作风，规范干部的检查行为。一是完善安全检查和走动式管理制度，克服管理人员下基层检查工作的盲目性和走马观花的问题。每次安全检查，由专业部门针对那些影响安全生产的突出问题，详细制定各部门的专项安全检查表计划，确保每次检查工作有计划、有目的、有重点。二是推行安全问题跟踪落实制度，针对当前“以会议贯彻会议，经文件落实文件”等只讲形式，不抓落实的情况，各级领导必须充分认识到安全问题跟踪落实制度的重要性，对安全问题，在抓好布置、检查的同时，更应重点抓好总结、分析和整改工作，做到安全管理有始有终，形成安全管理工作布置、落实、检查、反馈、总结、整改的全过程闭环管理。
2、强化过程控制要强化班组自控能力。
班组是企业的细胞，它面向生产一线，直接参与运输生产过程，因此，要强化过程控制，就必须强化班组的自控能力。实现管理重心由站段向班组下移，是提高班组安全生产自控能力，进一步强化过程控制的必经之路。加强自控型班组建设，首先要重点解决好班组长的培养和选拔，要通过竞争机制，把技术素质高、业务能力强，并且具备一定管理知识和组织能力的优秀职工选拔到班组长的岗位上来；同时要健全完善班组联防互控各项制度，做好班组各项工作的考核落实。这样以班组长为核心，以班组团结协作和职责互补为基础，促使班组内职工严格落实作业自控、互控和他控，努力规范职工的作业行为，使生产现场形成人人讲安全、人人求安全、人人保安全的良性生产格局，实现安全生产持续稳定。
3、强化过程控制要提高职工素质。
职工素质是铁路运输生存和发展的基础，特别是随着铁路新技术和新设备应用，对职工素质提出了更高的要求。因此，没有一支高素质的职工队伍，想要抓好过程控制，确保安全生产，无异于纸上谈兵。要建设一支高素质的职工队伍，一是通过竞争上岗考试，落实末位淘汰制，将职工素质与竞争上岗紧密挂钩，优胜劣汰，达不到素质要求的不能上岗，促进职工学业务、钻技术的自觉性和积极性；二是将职工的技术等级与岗效工资、职务晋升挂钩，职工达到什么技术等级就安排从事相应技术等级的工作，享受相应待遇，以此激励职工勤奋学习、刻苦钻研，提高技术业务水平；三是以防止重大、大事故和惯性事故为出发点，加强案例教育，针对典型的事故案例进行深入分析，从中总结出经验教训，找出安全关键点，进行危险预放演练，从而提高干部职工对事故危险的敏锐性和防范能力。
结束语
加强安全过程控制，就是要我们从强调安全的结果实现向安全结果过程管理的转变，坚持“全员、全方位、全过程、全时段”的安全管理，全面推行安全过程控制，使各项制度和措施逐步科学化、规范化、系统化，安全管理水平才能不断提高，只有这样，建立在过程控制基础上的安全结果才是必然的，最后的安全结果才有基础、才有保障，安全工作才能健康稳定的发展。
